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五位一體 四個全面|努力開創新時代全面依法治市新局面

2019-08-30 08:57:00 舟山網-大海網

  舟山網(大海網)訊 (舟山網記者 徐幸沁 通訊員 施鳴力)8月30日,記者從市委全面依法治市委員會辦公室了解到,今年以來,我市深入推進全面依法治市各項重點工作的統籌協調和指導督促,推動了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,努力開創新時代依法治市新局面。

  依法執政全面加強

  上半年,為加強黨對法治建設的集中統一領導,我市成立了舟山市委全面依法治市委員會及其辦公室,成功召開委員會第一次會議,對我市當前及今后一個時期法治舟山建設任務進行了部署。市委、市政府進一步健全了依法決策工作機制,建立了法律顧問制度,推進黨務公開工作,依法執政能力顯著提高。嚴格黨內規范性文件備案審查清理工作,研究出臺《中共舟山市委規范性文件合法合規性前置審核實施辦法》,進一步規范黨內規范性文件制定工作程序,實現全市黨內規范性文件備案審查全覆蓋。建立完善黨委、人大和政府備案審查銜接聯動機制,實現黨內法規與法律法規的有機銜接。將依法執政、依法行政情況納入市委巡察范圍,強化對法治建設責任不落實問題的問責。

  地方立法穩步實施

  今年以來,市委依法治市辦認真組織實施市人大常委會、市政府2019年度立法計劃,制定《舟山市科技創新促進條例》、《舟山市養犬管理條例》等地方性法規。進一步拓寬公眾參與立法途徑,廣泛征求企業、民眾意見,制定《專家參與立法工作規則》,聘請市內外20名知名專家學者成立立法專家庫,充分發揮立法專家智囊作用,完善意見采納情況反饋機制,提高公眾參與立法實效。全力推進地方性法規貫徹實施,梳理制定《舟山市文明促進條例》、《舟山市戶外廣告和招牌設施管理條例》等配套制度,助推、規范《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》、《舟山市國家級海洋特別保護區海釣管理暫行辦法》等實施工作,對部分重大項目進行立法前評估,進一步增強立法針對性和引領性,為舟山經濟社會高質量發展提供良好的法治保障。

  依法行政水平提升

  今年,我市省級法治縣(市、區)工作示范單位和先進單位創建率達到全省第一,全省法治建設群眾滿意度調查進步顯著。全面開展政府重大行政決策目錄化管理,依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,實現重大行政決策合法性審查100%覆蓋。加強政府規范性文件監督管理,實現政府規范性文件合法性審查100%覆蓋,今年上半年共審查備案規范性文件140件,清理規范性文件1070件。進一步規范行政執法,實現重大行政執法決定法制審核制度、全過程記錄制度、行政執法公示制度“三項制度”100%全覆蓋。深化行政執法體制改革,啟動基層“一支隊伍管執法”試點工作,推進“最多跑一次”改革,打造“無證明城市”升級版。有序推進政府合同管理,制定《舟山市行政機關合同管理規定》,創建信息化、標準化、規范化政府合同管理范式。積極引導群眾通過行政復議解決行政爭議,舟山市行政復議局掛牌,并實現規范化實體運作,今年上半年,全市行政復議機關共受理行政復議案件58件,辦結46件,堅持爭議化解優先原則,市級行政復議案件調解撤回率達57.2%,位于全省前列。

  公正司法有力捍衛

  掃黑除惡斗爭進入攻堅階段,持續加大打擊力度,高效推進重點案件辦理,加強紀法銜接“打傘破網”,全方位開展社會宣傳和成果巡展。目前,全市累計打掉黑惡勢力犯罪團伙23個291人,破獲團伙案件225起,涉惡類刑事發案同比顯著下降,取得了明顯階段性成效。深入推進以落實司法責任制為“牛鼻子”的司法體制改革工作,全市法院上半年共受理各類案件11023件,辦結10830件,反映辦案質效的主要指標持續向好。大力推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推動落實證人出庭作證制度,發揮庭審決定性作用。深化司法公開,上半年公開直播庭審861件次。全市檢察院上半年共批捕各類刑事犯罪649人,提起公訴932人,進一步保障平安舟山建設。積極探索專項檢察,建立健全公益損害監督機制,著力提升公益訴訟辦案質效,上半年共辦理公益訴訟案件246件,涉及生態環境資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等領域,為維護民生利益提供了堅實法治保障。公安機關貫徹落實新階段公安改革,推進執法規范化建設,堅持嚴格規范公正文明執法,深入開展“楓橋式公安派出所”創建活動,圍繞“四個鐵一般”標準,著力鍛造高素質公安鐵軍,不斷提高公安工作法治化水平和執法公信力。司法行政機關嚴格按照規定程序公開選任人民陪審員,進一步提升人民監督員司法監督力度,目前全市共選任人民陪審員466名、人民監督員77名。推進刑罰執行一體化,健全社區矯正教育矯治機制,深化監地銜接協作。加強法律援助工作創新,今年上半年累計辦理法律援助案件1603件,切實維護了社會公平正義。

  法治文化深入人心

  為了深入推進“七五”普法規劃貫徹落實,市委依法治市辦建立落實“誰執法誰普法”普法責任制,推動形成各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。依托“法律十進”工程,不斷豐富“憲法進萬家”主題活動形式,結合創城法治宣傳和志愿服務工作,組織開展憲法主題宣傳活動55次、法治講座100余場。聚焦重點對象深化學法舉措,將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和憲法納入國家工作人員學法內容,繼續實施全市公務員學法用法三年輪訓計劃,組織形式活潑、寓教于樂的青少年學法活動,開展融入漁民生活的休漁期普法專項行動,創新流動人口和外來務工人員針對性法治宣傳,積極打造“法治軍營”“法治景區”等舟山特色普法品牌。優化全媒體融媒體法治宣傳模式,整合電視、電臺、報刊、微信、廣告等各類媒介,開展全天候法治宣傳。加快推進公共法律服務體系建設,深化公共法律服務網絡、熱線、實體三平臺融合發展,今年上半年累計解答各類法律咨詢2058次,辦理各類法律服務事項561件,群眾滿意率達98.7%。深入開展民營企業“三服務”活動,累計服務企業152家,提供法律服務1200余次,為打造自貿區最優法治營商環境貢獻了重要力量。

 

作者:記者 徐幸沁 通訊員 施鳴力

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